Υπάρχει ακόμα ελπίδα για την τουρκική δημοκρατία;
11/12/2016 12:14
ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΣΧΟΛΙΑ
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΣΧΟΛΙΟΥ

Υπάρχει ακόμα ελπίδα για την τουρκική δημοκρατία;

Το βράδυ της 15ης Ιουλίου σηματοδότησε μια ξεχωριστή στιγμή στην τουρκική δημοκρατική ιστορία, καθώς εκατοντάδες χιλιάδες Τούρκοι βγήκαν στους δρόμους για να αψηφήσουν την απόπειρα πραξικοπήματος. Ωστόσο, μόλις λίγους μήνες αργότερα, η τουρκική αστυνομία προχώρησε στην κράτηση δεκάδων μελών του κοινοβουλίου από το φιλοκουρδικό κόμμα της αντιπολίτευσης HDP. Στους μήνες που μεσολάβησαν από το αποτυχημένο πραξικόπημα, δεκάδες χιλιάδες ακαδημαϊκοί, δημοσιογράφοι και ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών έχουν εκδιωχθεί από τις δουλειές τους και πολλοί έχουν φυλακιστεί. Ο πόλεμος της κυβέρνησης με το ΡΚΚ έχει κλιμακωθεί δραματικά. Μια νέα συλλογή δοκιμίων, που βασίζεται σε ένα έργο από το εργαστήριο Πολιτικής Επιστήμης Μέσης Ανατολής που πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Baker του Πανεπιστημίου Rice και στο οποίο συμμετέχουν δεκάδες μελετητές της Τουρκίας, θέτει ένα απογοητευτικό ερώτημα: Μήπως τώρα έχουμε πειστικές αποδείξεις ότι η Τουρκία δεν θα πρέπει πλέον να θεωρείται δημοκρατία;

Η απάντηση είναι πιο σύνθετη από ένα απλό ναι ή όχι. Οι δραματικές εξελίξεις μετά το πραξικόπημα μπορεί να είναι η εξέλιξη του πολιτικού συστήματος σε ένα υβριδικό καθεστώς: τον ανταγωνιστικό αυταρχισμό. Όπως ορίζεται από τους Steven Levitsky και Lucan Way, στα ανταγωνιστικά αυταρχικά καθεστώτα "οι επίσημοι δημοκρατικοί θεσμοί θεωρούνται ευρέως ως το κύριο μέσο για την απόκτηση και την άσκηση της πολιτικής εξουσίας. Οι κατεστημένοι φορείς όμως παραβιάζουν αυτούς τους κανόνες τόσο συχνά και σε τέτοιο βαθμό, ώστε το καθεστώς δεν πληροί τις συμβατικές ελάχιστες προδιαγραφές για τη δημοκρατία". Τέτοια πολιτικά καθεστώτα συνδυάζουν τη δημοκρατική εμφάνιση με ισχυρά αυταρχικά χαρακτηριστικά, κυβερνούμενα από μια "βελούδινη γροθιά".

Ενώ οι διαδικαστικοί δημοκρατικοί θεσμοί λειτουργούν επίσημα, είναι εντελώς άνευ ουσίας. Οι εκτελεστικοί, δικαστικοί, νομοθετικοί, οικονομικοί θεσμοί και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης παραμορφώνονται με τρόπους που να δίνουν πλεονέκτημα στο κυβερνών κόμμα. Σύγχρονα παραδείγματα ανταγωνιστικού αυταρχισμού περιλαμβάνουν τη Ρωσία του Πούτιν, την Ουγγαρία του Όρμπαν, τη Βενεζουέλα του Μαδούρο -και του Τσάβες προηγουμένως-, τη Μαλαισία του Μοχάμεντ, την Αίγυπτο του Σίσι και την Τουρκία τώρα του Ερντογάν.

Η κατανόηση της εξέλιξης της Τουρκίας σε ένα τέτοιο υβριδικό καθεστώς βοηθά τη συμφιλίωση μεταξύ της συνεχιζόμενης σημασίας των εκλογικών θεσμών με την απότομη επιδείνωση των δημόσιων ελευθεριών. Πολύ πριν από την αποτυχημένη απόπειρα πραξικοπήματος, ο Πρόεδρος της Τουρκίας Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν είχε αρχίσει να πιέζει για συνταγματικές αλλαγές που θα αντικαταστήσουν το κοινοβουλευτικό σύστημα στην Τουρκία με ένα προεδρικό, το οποίο θα συγκεντρώσει δύναμη στην Προεδρία και θα αποδυναμώσει τους βασικούς ελέγχους και τις ισορροπίες που είναι ενσωματωμένα στο κοινοβουλευτικό σύστημα.

Οι κινήσεις του Ερντογάν προς την αυταρχική εξουσία έχουν μικρή σχέση με τον ισλαμισμό του και μεγάλη σχέση με μία εντελώς φυσιολογική αναζήτηση για προσωρινή εξουσία. Οι αυταρχικές τάσεις του Ερντογάν, όπως αποκαλύφθηκε κατά την τελευταία μισή δεκαετία, μοιάζουν με εκείνες του κάθε ηγέτη ο οποίος βρίσκεται στην εξουσία πάρα πολύ καιρό και γίνεται ανίκανος να φανταστεί ένα κράτος χωρίς αυτόν στο τέλος.

Η δημοκρατική επιδείνωση της Τουρκίας δεν ξεκίνησε με το φετινό αποτυχημένο πραξικόπημα. Μετά από χρόνια ως μια ακμάζουσα δημοκρατία, τα δεδομένα του Freedom House δείχνουν ότι αρχίζοντας από το 2009, η Τουρκία έχει βιώσει μια έντονη πτωτική τάση. Δείκτες της ελευθερίας της έκφρασης, του πλουραλισμού, του κράτους δικαίου, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι υπέστησαν τις μεγαλύτερες μειώσεις. Η τάση αυτή πήρε μια απότομη πτωτική στροφή μετά τις διαμαρτυρίες στο Πάρκο Γκετζί το καλοκαίρι του 2013 και έπεσε και πάλι, αφού η κυβέρνηση κλιμάκωσε την αντιπαράθεση της με τους Κούρδους πολίτες της μετά τις χαμηλές επιδόσεις του ΑΚΡ στις κοινοβουλευτικές εκλογές τον Ιούνιο του 2015.

Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι το αποτυχημένο πραξικόπημα δεν είχε καμία επίδραση. Ακριβώς όπως οι αραβικές εξεγέρσεις οδήγησαν τα καθεστώτα σε πιο ακραίες μορφές καταπίεσης, το αποτυχημένο πραξικόπημα προκάλεσε την ακραία αίσθηση απειλής του Ερντογάν από τους εγχώριους εχθρούς. Η επίθεσή του στο κράτος και την κοινωνία των πολιτικών θεσμών, ιδιαίτερα εναντίον των μέσων ενημέρωσης και της ακαδημαϊκής κοινότητας, πηγαίνει πολύ πέρα από την λογική. Δυστυχώς, πολλοί από τους κρατικούς και τους κοινωνικούς θεσμούς που ο ίδιος συνδέει με την εν λόγω απειλή είναι και τα ιδρύματα που παρέχουν παραδοσιακά διαρθρωτική άμυνα ενάντια στην αυταρχική κάθοδο. Η πολύ πραγματική πρόσφατη εμπειρία του πραξικοπήματος καθιστά πιο δύσκολο να αναλυθεί τι εννοείται ως αμυντική προστασία ενάντια σε ένα άλλο πραξικόπημα και τι είναι μια επιθετική κίνηση εναντίον των πολιτικών εχθρών.

Ένας τρόπος για να καθοριστεί αν η Τουρκία θα πρέπει να θεωρηθεί ως μια δημοκρατία ή ως υβριδικό καθεστώς είναι αν είναι δυνατόν η κυβέρνηση να αλλάξει πραγματικά μέσα από εκλογές. Η έντονη συζήτηση μεταξύ των μελετητών της Τουρκίας στο εργαστήρι POMEPS τον περασμένο μήνα υπογραμμίζει ότι η απάντηση δεν είναι άμεσα προφανής. Με μερικές παρατυπίες κατά παρέκκλιση, οι εκλογές εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται ως επί το πλείστον ελεύθερες και δίκαιες. Τόσο η κυβέρνηση όσο και η αντιπολίτευση έχουν εκφράσει την δέσμευση για την υπεράσπιση της εκλογικής διαδικασίας, απορρίπτοντας τις εξω-δημοκρατικές παρεμβάσεις και τιμώντας τη βούληση του λαού. Η επιρροή του στρατού στη δημοκρατική διαδικασία είχε ήδη μειωθεί σημαντικά πριν από το πραξικόπημα και υπάρχει πολιτική εποπτεία επί του στρατού. Και μόνο πριν από 18 μήνες, το ΑΚΡ είχε αποτύχει να κερδίσει μια κοινοβουλευτική πλειοψηφία.

Αλλά αν οι εκλογές τον Ιούνιο του 2015 απέδειξαν ότι το ΑΚΡ θα μπορούσε να χάσει, απέδειξαν επίσης την ικανότητα του κόμματος να παραμείνει στην εξουσία παρά την ήττα. Ο Ερντογάν εκμεταλλεύτηκε την αδυναμία των αντιπάλων του για να σχηματίσει ένα βιώσιμο συνασπισμό και τον Αύγουστο άσκησε το δικαίωμά του να καλέσει πρόωρες εκλογές μετά την αποτυχία των διαπραγματεύσεων συνασπισμού. Το ΑΚΡ στη συνέχεια ανέκτησε πλειοψηφία στις εκλογές του Νοεμβρίου. Ενώ ήταν βαθιά απογοητευτικοί για τους αντιπάλους του Ερντογάν, αυτοί οι πολιτικοί ελιγμοί ήταν μέσα στα όρια της κανονικής κοινοβουλευτικής πολιτικής. Λιγότερη φυσιολογική, όμως, ήταν η απόφαση του Ερντογάν να κλιμακώσει τον πόλεμο με τους Κούρδους στην περίοδο που μεσολάβησε, αλλάζοντας αποτελεσματικά το πολιτικό πλαίσιο, για να υπονομεύσει το αναδυόμενο κόμμα της αντιπολίτευσης HDP.

Μετά το αποτυχημένο πραξικόπημα, ο Ερντογάν έχει προχωρήσει πολύ περισσότερο πέρα από τα όρια της κανονικής δημοκρατικής πολιτικής με τρόπους που θα μπορούσαν να αλλάξουν μόνιμα τους συστημικούς κανόνες. Το ΑΚΡ προσπάθησε να διοχετεύσει τη συντριπτική εκροή υποστήριξης πίσω από τη δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση σε μια πιο ισχυρή εδραίωση της εξουσίας. Αυτό είναι πλέον περισσότερο σαφές στην πρωτοφανή κάθαρση εναντίον μη νομιμόφρονων στη χώρα. Το AKP έχει κατηγορήσει το ισλαμιστικό κίνημα του Γκιουλέν ότι υποκίνησε το πραξικόπημα, ξεκινώντας μια συγκλονιστικά ευρεία εκκαθάριση των υποτιθέμενων Γκιουλενιστών στη γραφειοκρατία και αλλού. Η κάθαρση έχει επεκταθεί πολύ πέρα από τους Γκιουλενιστές, με στόχο Κούρδους, κοσμικούς και φιλελεύθερες ομάδες και άλλους πολιτικούς αντιπάλους.

Η επίθεση της τουρκικής κυβέρνησης στην υποδομή της δημοκρατικής πολιτικής ζωής αποτελεί την πιο απότομη πρόκληση για την αντίληψη ότι η χώρα μπορεί να παραμείνει μια δημοκρατία. Πιο συγκεκριμένα, η αποτυχία της να διατηρήσει την ελευθερία του Τύπου και την κλίμακα των εκκαθαρίσεων της αντιπολίτευσης και την ανεξάρτητη κοινωνία των πολιτών υποδηλώνει την πρόθεση να επιδιώξει την κυριαρχία.

Η ελευθερία του Τύπου και η Διαδικτυακή ελευθερία έχουν υποστεί τα περισσότερα, τελικά, φέρνοντας την Τουρκία στην κορυφή των πιο καταπιεστικών καθεστώτων σε όλο τον κόσμο. Μετά την κήρυξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης στις 20 Ιουλίου, ο αριθμός των μέσων ενημέρωσης που έχει κλείσει η κυβέρνηση αυξήθηκε σε πάνω από 170, συμπεριλαμβανομένων εφημερίδων, περιοδικών, ραδιοφωνικών σταθμών, εκδοτών και τηλεοπτικών σταθμών. Επί του παρόντος, 145 δημοσιογράφοι έχουν φυλακιστεί, καθιστώντας την Τουρκία τον χειρότερο δεσμοφύλακα δημοσιογράφων σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα κατατάσσουν την Τουρκία στην 151η θέση από 180 χώρες σε όλο τον κόσμο στον Παγκόσμιο Δείκτη Ελευθερίας του Τύπου του 2016. Ομοίως, η Τουρκία επιβραδύνει τακτικά ή διακόπτει τη λειτουργία του διαδικτύου σε ορισμένες περιοχές, εμποδίζοντας την πρόσβαση σε ιστοσελίδες κοινωνικής δικτύωσης όπως το Facebook, το Twitter, το YouTube και το WhatsApp και εμποδίζει τις υπηρεσίες VPN που βοηθούν την παράκαμψη απαγορεύσεων social media. Τόσο στην ελευθερία του Τύπου όσο και στην ελευθερία του Διαδικτύου, η Τουρκία έχει υποχωρήσει στην κατηγορία "δεν είναι ελεύθερη" στις αξιολογήσεις του Freedom House.

Η καταστολή των μέσων μαζικής ενημέρωσης και του Διαδικτύου χρησιμεύει κυρίως για να καταπνίξει τον αντιθετικό λόγο και να εκφοβίσει τους επικριτικές, τα οποία είναι ζωτικής σημασίας στοιχεία της δημοκρατικής διακυβέρνησης. Μια κοινωνία που είναι κακώς πληροφορημένη και συλλογικά χειραγωγείται από τη λογοκρισία δεν διαθέτει τα μέσα για να κρατήσει την κυβέρνηση υπόλογη για τις πράξεις της.

Η τουρκική κατρακύλα στην απολυταρχία έχει εδώ και καιρό περιοριστεί όχι μόνο από μια ισχυρή δημοκρατική κουλτούρα και ισχυρή κοινωνία των πολιτών, αλλά και από διεθνείς συμμαχίες που προσφέρουν κίνητρα δημοκρατικής πρακτικής. Αυτοί οι διεθνείς περιορισμοί έχουν αποδυναμωθεί τα τελευταία χρόνια. Η τουρκική εξωτερική πολιτική απομακρύνεται γρήγορα από τις ιστορικές άγκυρες του εκδημοκρατισμού. Ο Ερντογάν δεν θα μπορούσε παρά να παρατηρήσει ότι η κυβέρνηση Ομπάμα έκανε λίγα για το στρατιωτικό πραξικόπημα της Αιγύπτου, τη βίαιη θρησκευτική καταστολή του Μπαχρέιν, ή την αυταρχική οπισθοδρόμηση στους περισσότερους άλλους περιφερειακούς συμμάχους της. Σε αυτό το σημείο, ο νέος αμερικανός Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ έχει δείξει ελάχιστο ενδιαφέρον για την προώθηση της δημοκρατίας. Ακόμα κι αν το έκανε, η αμερικανική εξάρτηση από την Τουρκία για τους πολέμους της στη Συρία και το Ιράκ, μαζί με τον λυσσαλέα αντι-αμερικανικό εθνικιστικό λόγο που κυριαρχεί τα τουρκικά μέσα ενημέρωσης, συμβάλουν στην εκτροπή οποιασδήποτε πίεσης των ΗΠΑ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία. Εν τω μεταξύ, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει πλησιάσει περισσότερο στην αναστολή των επί χρόνια ετοιμοθάνατων ενταξιακών συνομιλιών της Τουρκίας στην ΕΕ. Οι δεσμοί της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ έχουν αποδυναμωθεί σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα, ενώ η τουρκική-ρωσική συνεργασία σε θέματα ασφάλειας έχει επιταχυνθεί. Η τουρκική κυβέρνηση έχει εκδηλώσει την επιθυμία να ενταχθεί στην Οργάνωση Συνεργασίας της Σαγκάης.

Η εκκαθάριση των πολιτικών εχθρών του Ερντογάν, η σύλληψη των πολιτικών της αντιπολίτευσης και η επίθεση κατά των πολιτικών ελευθεριών, των μέσων ενημέρωσης και της κοινωνίας των πολιτών αποτελούν άμεση και σοβαρή απειλή για τα θεμέλια της δημοκρατίας. Πολλοί έχουν επίσης εκφράσει τις εύλογες ανησυχίες τους σχετικά με την αναθεώρηση του συντάγματος, συγκεντρώνοντας τις εξουσίες στην προεδρία. Παρόλα αυτά, το εκλογικό σύστημα παραμένει ένας οδηγός αισιοδοξίας, αποδεικνύοντας τη δυνατότητα -όσο μακρινή και αν φαίνεται αυτή τη στιγμή- οι αυταρχικές φιλοδοξίες να ελέγχονται στην κάλπη. Εφ' όσον υπάρχει αυτή η πιθανότητα, η κάθοδος της Τουρκίας στον αυταρχισμό θα παραμείνει μερική και δυνητικά αναστρέψιμη. Αλλά οι περιφερειακές και διεθνείς τάσεις δείχνουν ότι οποιαδήποτε τέτοια απώθηση θα πρέπει να προέρχεται εκ των έσω.

washingtonpost.com