Πολωνία: Η τελευταία πρόκληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης
27/05/2016 14:00
ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΣΧΟΛΙΑ
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΣΧΟΛΙΟΥ

Πολωνία: Η τελευταία πρόκληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Κατά τη διάρκεια της περασμένης εβδομάδας, ανώτατοι αξιωματούχοι από την πολωνική κυβέρνηση και την Ευρωπαϊκή Ένωση ενεπλάκησαν σε εντατικές συνομιλίες με στόχο την εκτόνωση μιας διαφοράς, γι' αυτό που οι Βρυξέλλες θεωρούν ως πιθανή απειλή για το κράτος δικαίου στην Πολωνία.

Η σύγκρουση έχει εγείρει εκ νέου θεμελιώδη ερωτήματα σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο. Ειδικότερα, αυτά περιλαμβάνουν τις αρμοδιότητες που έχουν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ για να προστατεύσουν τον δημοκρατικό χαρακτήρα της Ένωσης και πόσο περιοριστικές πρέπει να είναι οι Βρυξέλλες στην ίδρυση αποδεκτών κανόνων του πολιτικού παιχνιδιού.

Η τρέχουσα αντιπαράθεση ξεκινά από τις νίκες στις βουλευτικές και προεδρικές εκλογές του περασμένου έτους του συντηρητικού κόμματος Νόμος και Δικαιοσύνη της Πολωνίας, με επικεφαλής τον πρώην πρωθυπουργό Γιάροσλαβ Καζίνσκι. Λίγο αφού η κυβέρνηση ανέλαβε τα καθήκοντά της, ακύρωσε μια σειρά από μέλη του ανώτατου δικαστηρίου από την προηγούμενη κυβέρνηση και τους αντικατέστησε με δικούς της υποψηφίους. Οι δύο πλευρές, στη συνέχεια, διαφώνησαν για το ποιοι ήταν έγκυροι.

Πέρασε επίσης έναν νόμο που απαιτεί πλειοψηφία δύο τρίτων, αντί για απλή πλειοψηφία, για αποφάσεις και άλλες αλλαγές που θα καταστήσουν πιο δύσκολο για το δικαστήριο -το οποίο η κυβέρνηση θεωρεί ότι κυριαρχείται από πολιτικούς αντιπάλους- να εμποδίζει νομοθεσία. Τον Μάρτιο, το δικαστήριο έκρινε τον νόμο αντισυνταγματικό, λέγοντας ότι θα επιβραδύνει το έργο του. Η κυβέρνηση αρνήθηκε να δημοσιεύσει τις αποφάσεις του δικαστηρίου.

Η ΕΕ ενεπλάκη στην εγχώρια διαφορά στα τέλη του περασμένου έτους, προειδοποιώντας ότι η Πολωνία κινδύνευε να δημιουργήσει δύο παράλληλα νομικά συστήματα και ότι οι αλλαγές θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης -μία απαίτηση των μελών της ΕΕ. Οι αξιωματούχοι των Βρυξελλών ανησυχούν, ότι η διαμάχη του δικαστηρίου θα μπορούσε να σημάνει μια ευρύτερη στροφή της Πολωνία προς μια αυταρχική κατεύθυνση, με την κυβέρνηση να καταστέλλει μέσα μαζικής ενημέρωσης, τις δικαστικές και άλλες ελευθερίες.

Η κυβέρνηση δεν δέχεται τις κατηγορίες. "Η δημοκρατία είναι ζωντανή και καλά στην Πολωνία", δήλωσε η Πρωθυπουργός της Μπεάτα Σίντλο τον Ιανουάριο. Πολωνοί αξιωματούχοι αναγνωρίζουν ότι η κρίση έχει επηρεάσει την οικονομία και έχει πλήξει τις επενδυτικές αποφάσεις. Η Standard & Poors υποβάθμισε το χρέος της Πολωνίας τον Ιανουάριο, επικαλούμενη ανησυχίες ότι το "σύστημα των θεσμικών ελέγχων και ισορροπιών έχει διαβρωθεί σημαντικά".

Η εκτελεστική εξουσία της ΕΕ τη Δευτέρα δεν υποστήριξε μια επίσημη νομική διαδικασία που θα μπορούσε να οδηγήσει στην Πολωνία να χάσει μερικά από τα δικαιώματα ψήφου της στο μπλοκ. Μετά τις συνομιλίες της Τρίτης στη Βαρσοβία, οι Βρυξέλλες έχουν καθυστερήσει οποιαδήποτε απόφαση μέχρι την επόμενη εβδομάδα. Για την ΕΕ, ο αγώνας είναι μια ανεπιθύμητη κρίση σε μια περίοδο πολλών άλλων προκλήσεων, συμπεριλαμβανομένου ενός δημοψηφίσματος στο Ηνωμένο Βασίλειο τον επόμενο μήνα για το αν θα παραμείνει στο μπλοκ.

Η πολωνική πρόκληση δεν είναι η πρώτη σε αυτόν τον τομέα. Πιο συγκεκριμένα, η ΕΕ βρίσκεται σε έναν τακτικό πόλεμο φθοράς με τον Ούγγρο πρωθυπουργό Βίκτορ Ορμπάν, ο οποίος τάχθηκε υπέρ ενός "ανελεύθερου νέου κράτους ". Οι Βρυξέλλες έχουν πολεμήσει πολλά σχέδια του Ορμπάν, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που, όπως λένε οι επικριτές, είχαν ως στόχο να δώσουν στην κυβέρνηση μεγαλύτερο έλεγχο στην κεντρική τράπεζα, το δικαστικό σύστημα και την υπηρεσία προστασίας δεδομένων.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, οι ανησυχίες για την άνοδο του αντιμεταναστευτικού, δεξιού Κόμματος της Ελευθερίας στην Αυστρία -ένα άλλο θέμα που ήρθε πάλι στην επικαιρότητα- έπεισαν το μπλοκ να δημιουργήσει τις κυρώσεις για τον κανόνα δικαίου με τις οποίες απειλείται τώρα η Πολωνία. Ωστόσο, αυτές οι δυνάμεις είναι λιγότερες από όσο φαίνονται. Η εφαρμογή μπορεί να μπλοκαριστεί ακριβώς από ένα άλλο κράτος-μέλος -ένα βέτο που ο Ορμπάν δήλωσε ότι θα παρέχει στην Πολωνία.

Όπως δήλωσε την Πέμπτη ο Γιοχάνες Χαν, ο ευρωπαίος επίτροπος αρμόδιος για τις διαπραγματεύσεις διεύρυνσης, ενώ η ΕΕ έχει πραγματική επιρροή σε μια χώρα που διαπραγματεύεται να ενταχθεί, "έχουμε πολύ μικρή επιρροή μετά την προσχώρηση".

Ο υπουργός Εξωτερικών του Βελγίου Ντιντιέρ Ρέιντερς θέλει αυτό να διορθωθεί. Αντιμέτωπος με αυτό που αποκαλεί ακροδεξιούς και ακροαριστερούς λαϊκιστές, είπε τη Δευτέρα ότι θεωρεί την αυξανόμενη υποστήριξη στο πλαίσιο της ΕΕ για τη δημιουργία ενός νέου μηχανισμού που θα επικεντρώνεται στους κανόνες δικαίου μιας χώρας, ό,τι και τους κανόνες του μπλοκ στη δημοσιονομική πολιτική. "Πρέπει να δώσουμε μεγαλύτερη προσοχή στα πολιτικά κριτήρια της ένταξης", είπε.

Ωστόσο, πολλοί αξιωματούχοι και διπλωμάτες της ΕΕ λένε ότι βλέπουν ελάχιστες προοπτικές σε αυτό. Το πολιτικό κλίμα, λένε, ρέει προς την αντίθετη κατεύθυνση: την οργή για τις παρεμβολές από τις Βρυξέλλες και τις αυξανόμενες εκκλήσεις για την ενίσχυση της εθνικής κυριαρχίας.

Υπήρξε έντονη κριτική για τις ενέργειες της πολωνικής κυβέρνησης στις Βρυξέλλες, το Βερολίνο, ακόμη και την Ουάσιγκτον. Ωστόσο, ακόμη και σε παραδοσιακά προπύργια της ΕΕ όπως η Ολλανδία, η Ιταλία και η Γαλλία, η ιδέα της παράδοσης της εξουσίας στους αξιωματούχους της ΕΕ, για να παρακολουθούν στενότερα τους εγχώριους θεσμούς, δεν είναι δημοφιλής. Το αποτέλεσμα, λέει ένας ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ, είναι ότι οι Βρυξέλλες είναι πιθανό να παραμείνουν "κολλημένες σε μια ζώνη του λυκόφωτος", προσπαθώντας να προστατεύσουν τους ελέγχους και τις ισορροπίες στις κυβερνήσεις, χωρίς πραγματική εξουσία να το πράξουν.

wsj.com