"Οι ψηφοφόροι αξίζουν υπεύθυνο εθνικισμό και όχι αυθόρμητη παγκοσμιοποίηση"
11/07/2016 15:26
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΣΧΟΛΙΟΥ

"Οι ψηφοφόροι αξίζουν υπεύθυνο εθνικισμό και όχι αυθόρμητη παγκοσμιοποίηση"

Η άνοδος των λαϊκιστών στην Ευρώπη θέτει το ερώτημα: Ποιες θα πρέπει να είναι οι κατευθυντήριες αρχές της διεθνούς οικονομικής πολιτικής; Ο Lawrence Summers, καθηγητής στο Charles W Eliot του Harvard και πρώην Αμερικανός υπουργός Οικονομικών, γράφει:

Είναι σαφές μετά το δημοψήφισμα του Brexit και τη νίκη του Ντόναλντ Τραμπ για το προεδρικό χρίσμα των Ρεπουμπλικάνων ότι οι ψηφοφόροι εξεγείρονται εναντίον των σχετικά ανοικτών οικονομικών πολιτικών που αποτελούν τον κανόνα στις ΗΠΑ και τη Βρετανία μετά τον δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο. Η λαϊκιστική αντιπολίτευση στη διεθνή ολοκλήρωση είναι σε άνοδο στο μεγαλύτερο μέρος της ηπειρωτικής Ευρώπης και υπήρξε πάντα ο κανόνας στη Λατινική Αμερική. Το ερώτημα τώρα είναι: Ποιες θα πρέπει να είναι οι κατευθυντήριες αρχές της διεθνούς οικονομικής πολιτικής; Πώς θα πρέπει όσοι από εμάς - που πιστεύουν ότι η πολύ καλύτερη απόδοση του παγκόσμιου συστήματος μετά το δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο απ' ό,τι μετά τον πρώτο παγκόσμιο πόλεμο οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στις πιο φωτισμένες οικονομικές πολιτικές - να υποστηρίξουμε την άποψή μας;

Η κύρια προσέγγιση ξεκινά με ένα συνδυασμό λογικών επιχειρημάτων και υπερβολικής ρητορικής σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις της διεθνούς ολοκλήρωσης. Παράγονται μελέτες για τις θέσεις εργασίας που δημιουργούνται από εμπορικές συμφωνίες, τα οφέλη της μετανάστευσης και το κόστος των περιορισμών. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η συνολική οικονομική αξία είναι σαφής. Αλλά υπάρχει ένα είδος υπεράσπισης του Νόμου του Γκρέσαμ, όπου οι πιο τολμηρές απαιτήσεις διώκουν τις πιο συνετές. Με την πάροδο του χρόνου αυτό έχει καταφέρει να συμβαδίσει με τους υποστηρικτές της ολοκλήρωσης.

Ενώ υπάρχει μια ισχυρή υπόθεση ότι οι ΗΠΑ είναι σε καλύτερη κατάσταση από ό,τι θα ήταν αν η Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου της Βόρειας Αμερικής είχε απορριφθεί, οι πιο ακραίοι προέβλεψαν ότι τα οφέλη δεν έχουν υλοποιηθεί. Και είναι δίκαιο να πούμε ότι οι ισχυρισμοί πως η ένταξη της Κίνας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου θα ωθούσε την πολιτική φιλελευθεροποίηση δεν επιβεβαιώθηκαν. Η προθυμία των ανθρώπων να εκφοβίζονται από τους ειδικούς στην υποστήριξη των κοσμοπολίτικων αποτελεσμάτων φαίνεται ότι προς το παρόν έχει εξαντληθεί.

Η δεύτερη βασική ιδέα της επικρατούσας προσέγγισης είναι να πιέσουν για ισχυρότερες πολιτικές ενάντια στην ανισότητα, να ανακόψουν τις διαταραχές και να υποστηρίξουν τους φτωχούς και τη μεσαία τάξη, και στη συνέχεια να υποστηρίζουν ότι εάν οι εγχώριες πολιτικές είναι σωστές, η πίεση για να αντισταθούν στην παγκοσμιοποίηση θα μειωθεί. Η λογική είναι σωστή και σίγουρα μετρά, σαν η κυβερνητική διασφάλιση των στεγαστικών δανείων και το διακρατικό σύστημα αυτοκινητόδρομων να ήταν μέρος του πολιτικού πακέτου που επέτρεψε στις ΗΠΑ να εγγυηθούν ένα ανοιχτό παγκόσμιο σύστημα.

Αλλά τα τελευταία οκτώ χρόνια έχουμε δει την Αμερική επιτέλους να εγκρίνει την καθολική ασφάλιση υγείας, να αναπτύσσει μια ποικιλία προγραμμάτων υποστήριξης για τους φτωχούς και να φέρει την ανεργία κάτω από 5 τοις εκατό με το εμπόριο να γίνεται όλο και λιγότερο δημοφιλές. Όχι ότι οι ισχυρές εσωτερικές πολιτικές είναι περιττές για να περιζώσουν την παγκόσμια ολοκλήρωση. Αλλά είναι ανεπαρκείς.

Μια νέα προσέγγιση πρέπει να ξεκινήσει από την ιδέα ότι η βασική ευθύνη της κυβέρνησης είναι η μεγιστοποίηση της ευημερίας των πολιτών, και όχι η επιδίωξη μιας αφηρημένης έννοιας για το παγκόσμιο καλό. Οι άνθρωποι θέλουν να αισθάνονται ότι διαμορφώνουν τις κοινωνίες στις οποίες ζουν. Μπορεί να είναι αναπόφευκτο ότι οι απρόσωπες δυνάμεις της τεχνολογίας και των μεταβαλλόμενων παγκόσμιων οικονομικών συνθηκών έχουν σοβαρές επιπτώσεις, αλλά γίνεται ακόμα χειρότερο όταν οι κυβερνήσεις επιτυγχάνουν συμφωνίες που παραχωρούν περαιτέρω έλεγχο σε διεθνή δικαστήρια. Ιδιαίτερα στην περίπτωση όταν, για λόγους δικαίου ή πρακτικότητας, οι επιχειρήσεις έχουν δυσανάλογη επιρροή στη διαμόρφωση των παγκόσμιων συμφωνιών.

Αν το τραπεζικό σύστημα της Ιταλίας έχει ανεπάρκεια κεφαλαίων και η δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση της χώρας θέλει να χρησιμοποιήσει τα χρήματα των φορολογουμένων για την ανακεφαλαιοποίηση, γιατί θα πρέπει κάποια διεθνής συμφωνία να το αποτρέψει; Γιατί δεν θα πρέπει οι χώρες που πιστεύουν ότι οι γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες είναι επικίνδυνες να προστατεύσουν τους ανθρώπους τους από αυτές; Γιατί θα πρέπει η διεθνής κοινότητα να επιδιώξει να αποτρέψει τις χώρες που επιθυμούν να περιορίσουν τις εισροές κεφαλαίων από το να το κάνουν; Το θέμα σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, δεν είναι η ουσία. Είναι η αρχή ότι οι εισβολές στην κυριαρχία έχουν ένα υψηλό κόστος.

Αυτό που χρειάζεται είναι ένας υπεύθυνος εθνικισμός - μια προσέγγιση όπου γίνεται κατανοητό ότι οι χώρες αναμένεται να συνεχίσουν την οικονομική ευημερία των πολιτών τους ως πρωταρχικό στόχο, αλλά όπου η ικανότητά τους να βλάψουν τα συμφέροντα των πολιτών και αλλού οριοθετείται. Οι διεθνείς συμφωνίες θα κριθούν όχι από το πόσα εναρμονίζονται ή από το πόσο πολλά εμπόδια καταρρίπτονται, αλλά από το αν οι πολίτες ενδυναμώνονται.

Αυτό δεν σημαίνει λιγότερα περιθώρια για διεθνή συνεργασία. Αυτό μπορεί να σημαίνει περισσότερα. Για παράδειγμα, οι φορολογικές επιβαρύνσεις για τους εργαζόμενους σε όλο τον κόσμο είναι ένα τρισεκατομμύριο δολάρια ή και περισσότερα από ό,τι θα ήταν αν είχαμε ένα κατάλληλο σύστημα διεθνούς συντονισμού που θα εντόπιζε τα εισοδήματα κεφαλαίου και θα απέτρεπε τον ανταγωνισμό για τη μείωση της φορολογίας του. Οι φόροι είναι μόνο η πιο προφανής περιοχή όπου ο ανταγωνισμός για τη μείωση παρεμβαίνει στην επίτευξη των εθνικών στόχων. Άλλοι περιλαμβάνουν την εργασιακή και δημοσιονομική ρύθμιση και τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

Ο αυθόρμητος διεθνισμός πρέπει να δώσει τη θέση του στον υπεύθυνο εθνικισμό, αλλιώς θα δούμε μόνο πιο οδυνηρά δημοψηφίσματα και λαϊκιστές δημαγωγούς να συναγωνίζονται για υψηλά αξιώματα.

next.ft.com